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索 引 号: 74501567-X/2015-1471 发文机关: 亚博appios
标  题: 2015年政府工作报告
文  号: 发布时间: 2015-04-06
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政 府 工 作 报 告
——2015年3月31日在永寿县第十七届人民代表大会第四次会议上
亚博appios 县长   张云哲



各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2014年工作回顾
过去的一年,我们深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,坚持"稳中求进、改革创新"的总基调,统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、优环境、惠民生各项工作,经济社会保持了平稳健康的发展态势。全县生产总值完成44.83亿元,增长10.3%;地方财政收入完成1.4亿元,增长17.81%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到26189元、8356元,增长11.3%、14.2%;城镇登记失业率控制在3.2%以内。
  (一)园区承载能力提升,工业经济稳定增长。围绕"工业强县"目标,抓重点、攻难点,工业经济总量稳步攀升。特别是华浩轩新能源公司完成产值19.5亿元,金狮电化厂完成产值3.22亿元;荣信机电、秦航机械等企业稳健发展,对工业经济拉动效应明显。神州森德、金润德等企业进入规模工业序列,全县规模以上工业增加值完成14.07亿元,增长16.9%。非公经济增加值占生产总值比重达到45.58%,超出市考任务0.46个百分点。工业总产值增速居全市第一,被市政府评为"工业发展先进单位"、"非公经济发展、县域工业集中区建设先进单位"。工业的持续发展,增加了税收,扩大了就业,为加快城镇化提供了有力支撑。
  (二)项目带动效应凸显,发展后劲持续聚集。全县68个重点项目完成投资28.01亿元,占年计划的106.6%;其中3个市级重点项目完成投资6.23亿元,占年计划的119.9%。十万纱锭、华浩轩二期等一批项目建成试生产,对经济的拉动作用初步显现。全年共引进合同项目11个,投资6亿元的蜀羊防水材料及3.5亿元的瑞讯无纺布生产等项目全面开工,新建、续建项目到位资金达到10.28亿元,全社会固定资产投资完成57.35亿元、增长17.5%。项目在扩增量、调结构、促转型中发挥了重要作用。
  (三)农业经济提质增效,"三农"工作全面升级。旱地小麦高产创建连续4年创全省最高纪录。果业提质增效,新建苹果园2.1万亩,建成国家省市县四级示范园110个,优果率达80%以上;新建核桃园1.5万亩,规模不断壮大。畜牧业稳步发展,霍村温氏养殖场开工建设,建成温氏模式养殖场81栋,畜牧业实现产值8.04亿元。特色产业不断发展,省级"一村一品"示范村发展到64个,新增农民专业合作社49个,认定家庭农场27家,农民增收渠道进一步拓宽。改建县镇公路45.2公里,治理水土流失60平方公里,新修梯田2.43万亩,建成高标准农田1.1万亩,我县被评为"全市农建先进县"、"全省防汛抗旱先进县"和"全市气象防灾减灾先进县"。"美丽乡村"和统筹城乡发展示范村、重点村建设进展顺利,房家、固室、民丰等市级示范村和新型农村社区示范点初具规模。全县农业基础地位更加稳固、特色更加鲜明。
  (四)城镇发展步伐加快,人居环境明显优化。城区集中供热、火车站广场等项目相继开工建设,农产品交易市场综合楼、背街小巷硬化及城市管网等项目基本完成,城区道路硬化率达到73%以上,亮化率达到98%以上。开通县城到永平镇城际公交,有效缓解了群众出行难问题。常宁市级示范镇、永平省级文化旅游名镇建设步伐加快,县城副中心辐射带动作用日益凸显;其他镇区亮化绿化、主街道路排水等基础设施得到进一步完善。城乡环境卫生综合整治工作深入开展,投资1000多万元先后建成御驾宫示范园区、常宁镇垃圾填埋场,为镇区配备垃圾清运车14辆,新添垃圾箱(桶)3000多个,为249个行政村配备保洁人员700多名,整治面基本实现了全覆盖。县城的承载力和重点镇的辐射带动作用显著增强,城乡人居环境得到明显改善。
  (五)环保工作扎实推进,生态环境持续改善。扎实推进"治污降霾?保卫蓝天碧水"行动,深入开展了夏秋季秸秆禁烧和冬季大气污染防治等工作,拆除燃煤锅炉3台,取缔经营性煤场10家,督促6家大型餐饮企业安装了油烟净化器,更换新能源运营车61辆,淘汰黄标车、老旧车165辆;绿化造林5.6万亩,绿化道路30公里,新建绿色家园10个。投资200多万元,对东、西沟水源地进行了保护。全面完成了市上下达的减排指标任务,空气质量达到国家二级标准。
  (六)生态开发力度加大,旅游三产活力增强。永平省级文化旅游名镇建设进展顺利,投资6000多万元的东仪农庄、云集生态园相继建成并试营业,永寿旅游东中西三线共同发展的格局逐步形成。等驾坡、裕丰村被确定为"陕西省第一批乡村旅游扶贫重点村"。全年接待游客人数和旅游总收入实现双增长。消费市场稳中向好,新增限上商贸企业2家。科技创新力度加大,技术市场交易额达到1.4亿元,专利授权量达到38个。新增市场主体1370户,增长34.97%。全社会消费品零售总额完成14.3亿元,增长15.8%。第三产业发展活力日益显现,经济的外向度进一步扩大。
  (七)民生福祉不断增进,社会保持和谐稳定。投资7.25亿元的"十大惠民工程"全面完成,占计划任务的102%。社会保障体系不断完善,新增城镇就业1464人;新增转移农村劳动力5304人,实现劳务收入5.8亿元。发放各类保障金、补贴4516万元,弱势群体的基本生活得到有效保障;新建农村幸福院80所,缓解了农村空巢老人的养老问题;扶贫开发扎实推进,实施整村推进项目15个,搬迁贫困群众259户1017人;建成各类保障性住房1320套,低收入群众的居住条件明显改善。投资2060万元实施了城乡供水工程,新建、修复饮水工程32处,解决了1.5万人安全饮水问题,供水保障能力进一步增强。教育投入再度加大,"双高双普"工作稳步推进,职业教育发展加快;投资4585万元实施了农村薄弱学校改造、永寿中学教师保障房建设等项目;投资1125万元的营养改善计划惠及16943名学生;教育教学质量显著提升,高考二本上线人数突破700大关。医疗卫生体制改革全面深化,县医院门诊住院综合楼启用,镇区卫生院全面推行住院患者"先看病、后付费"模式,极大地方便了群众就医;新农合参合率、新农保参保率分别达到了99.51%、99.6%。"单独两孩"政策启动实施,计生"三大工程"深入推进,人口自增率控制在4.7‰以内。防震减灾基础设施建设取得突破,荣获"全国县级防震减灾工作综合考核先进单位"。扎实推进"文化惠民、体育健民"工程,投资2094万元,实施了县公共群众标准化体育场建设项目,完成了常宁、永平文化活动中心和10个镇50个村的农民健身工程,群众的文体活动更加丰富多彩。社会矛盾排查化解积极有效,共受理群众来信来访328件(次),查结323件(次),查结率为98%;进京实现零上访,荣获全省"控制进京非正常访"工作先进县。办理人大建议56件、政协提案46件,办复率达100%。"强军优属"活动有序开展,军事训练能力明显增强。严格落实安全生产责任制,食品药品、交通运输等领域未发生重大事故。不断深化"五防工程",治安防控体系更加完备,群众社会治安满意率大幅提升,社会大局和谐稳定。
  (八)重点改革有序实施,发展活力不断释放。着眼优政惠民,完成了30个县级部门的行政审批事项精简任务,取消97项,下放8项。农村集体土地确权登记、常宁镇扩权强镇等改革取得实质性进展;积极推行校长教师交流轮岗,城乡义务教育发展更趋均衡;启动了镇村综合改革。医药卫生体制改革持续推进,基本药物制度覆盖率、基层医疗机构"三统一"药品的配送率和使用率均达100%。工商登记免除企业、农民专业合作社及个体户办照全部费用。通过这些措施,激活了市场、方便了群众,支持改革、推动改革已成为全县人民的普遍共识和自觉行动。
  (九)作风建设切实加强,政府效能全面提升。县政府党组班子群众路线教育实践活动各项整改措施全面落实,执法监管部门"三乱"、窗口服务单位"三难"等群众关注的问题得到有效解决,政风有了明显好转;先后党政纪处分90人,清理"吃空饷"19人。坚决执行中央"八项规定",拍卖超标公务车13辆,清理清退办公用房1382平方米,"三公"经费下降34.9%。干部作风发生明显转变,政府的公信力得到进一步提升。
同时,审计、统计、物价、质监、电力、邮政、通讯、供销、盐务、烟草、保险、双拥、民族宗教、红十字等工作也都取得了新的成绩,为永寿的发展做出了积极贡献。
各位代表,2014年是永寿综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、社会建设成效明显的一年。奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这些成绩,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持,也得益于历届领导同志的热忱关心及广大干部群众同心同德、顽强拼搏。在此,我代表县人民政府向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向驻永部队、武警消防官兵和政法干警,向所有关心支持永寿发展的各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济基础薄弱依然是我们的基本县情,发展不足的现状短期内还难以改变。目前,在新常态下实现转方式、调结构、促发展,面临的压力更大、困难更多。主要表现在:经济总量小,产业结构不尽合理,非公经济占比依然偏低;项目储备不足,招商引资工业类、旅游类大项目少,质量不高,投资环境还需进一步优化;城乡统筹发展水平低,农业发展后劲不足,农民增收渠道不宽,城镇化率低于全市平均水平;财政收入总量小,对县域经济的支撑拉动作用有限,人均财力弱,贫困面大;政府职能转变有待深化,依法行政能力亟需提高。这些问题,我们将高度重视,在今后工作中认真加以解决。
 二、2015年工作总体要求和预期目标
2015年,是"十二五"规划的收官之年、全面推进依法治县的开局之年和深化改革的关键之年。做好今年政府各项工作,责任重大、任务艰巨。当前,我国经济步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。这一趋势性变化,对我们做好经济工作提出了新的要求。我们只有认识新常态,适应新常态,主动作为,才能抢占先机,推动经济稳健、快速发展。
深刻认识和准确把握新常态,既要正确看待当前经济下行、结构调整带来的压力和挑战,更要看到国家大战略布局调整带来的机遇和动力。一是从政策机遇看,国家加快西部大开发进程,特别是丝绸之路经济带建设的全面实施,为我县在活商贸、促三产、培育新的经济增长点方面,提供了重要契机。我们必须紧抓机遇,自觉担当历史重任,谋求更大发展。二是从发展机遇看,我国经济放缓,发达地区压缩产能、转型发展,沿海产业转移和南资北移正在加速,为我们承接产业转移、实现赶超发展带来了大好机遇。我们必须不断解放思想,谋求更快发展。三是从我们自身来看,我县的区位优势更加明显,纵贯南北的交通网络,为我们扩招商、促开放搭建了平台;一批重大项目陆续建成投产,企业效益已初步显现;生态资源开发潜力巨大,旅游业发展空间广阔。我们必须紧抓这些机遇和条件,更加注重发挥项目的带动作用和投资、消费的拉动作用,促使转型升级不断取得新进展;更加注重深化改革释放发展潜力,通过创新驱动培育新的经济增长点;更加注重优化生态环境,增进民生福祉,全力开创全县经济社会发展的新局面,把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成美好的现实!
  2015年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中省市各项决策部署,牢牢把握稳中求进的工作基调,主动适应经济发展新常态,奋力实现经济发展新跨越,大力提升深化改革新动力,扎实推进依法治县新实践,持续增进群众幸福新福祉,加快推进小康永寿、美丽永寿、福安永寿建设,努力实现"十二五"圆满收官,为"十三五"发展奠定更加坚实的基础。
  主要预期目标是:生产总值增长11%;规模工业总产值增长16%;全社会固定资产投资增长18%;地方财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长14%;城镇居民家庭人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长12%;万元GDP能耗降低3.3%;人口自然增长率控制在5.6‰以内。
各位代表,确立适度加压的目标,是基于对当前形势和今后走势的研判,也是为全市发展贡献正能量的需要。只要我们精准定向发力,主动高效作为,就一定能够迈出建设小康永寿、美丽永寿、福安永寿的新步伐!
  三、2015年主要工作任务
  (一)突出工业支撑,打造永寿经济升级版
强化工业在推动经济发展中的主战场地位,以建设新型生态工业聚集区为方向,以"1113"工程为总抓手,着力培育新兴产业,加快工业化进程,壮大县域经济总量。
  壮大骨干企业。强化要素保障,充分释放产能,力促企业健康运行,确保效益稳中有升。认真落实各项稳增长政策措施,支持企业抓技改、上项目、增实力、创品牌。扎实推进"1113"工程,促进产业结构优化升级。着力促进瑞讯无纺布、女皇酥食品等项目建成投产,培育100万吨氧化钙、蜀羊防水材料等进入规模工业,提升骨干企业发展水平。
  增强园区承载力。以创建省级重点工业园区为目标,加快能化五路、绿色食品园区排污及永寿变电站增容等工程建设,完善基础设施,促进园区建设规范化、标准化。有效发挥园区集聚效应,吸纳优势资源、要素和产业向园区集中,实现产业集聚、项目汇聚、经营集约。
  做活小微企业。落实优惠政策,简化审批环节,拓宽融资渠道,加快小微企业成长步伐,引导支持其上规模、进园区、创品牌,壮大非公经济。保障小额贷款正常发放,促进群众创业;放宽准入条件,降低信贷门槛,支持县内外更多民间资金转化为产业资本,兴办经济实体,繁荣县域经济。
  (二)突出项目带动,有效吸纳发展资源
始终把扩大投资作为推动经济发展的重要抓手,坚持以招商引资培育增量、积蓄实力,以项目建设壮大总量、增强后劲,促进经济提质增效。
  狠抓项目建设。今年安排重点项目81个,总投资105.5亿元,年度计划投资34.67亿元。严格落实县级领导包抓和"五个一"工作机制,完善现场办公、周汇报、月检查、季点评等制度。提高建设效率,加快推进312国道县城段改线、100万吨氧化钙等项目。紧盯国家产业政策、资金投向和扶持重点,结合"十三五"规划编制,积极策划、包装、争取一批产业发展、道路交通、水利建设和民生保障等项目,力争全年落实项目55个以上,确保项目有序接替。
 狠抓招商引资。强化战略招商理念,坚持"五个不要"原则,围绕完善产业链和培育产业集群,扎实开展"一对一、点对点"精准定向招商,切实招引一批符合我县产业规划、规模效益突出、投资拉动作用明显的大项目、好项目,确保完成市上下达的10亿元到位资金任务。健全签约项目跟踪服务、动态管理和督查机制,加强分类指导,严格考核奖惩,不断提高项目履约率。
 狠抓环境保障。着力改善投资环境,推行阳光政务,简化办事程序,规范项目前期手续办理流程,有效破解立项、审批、征地拆迁等项目建设难题。继续深化投资发展环境专项整治,严肃查处典型案件,打造营商环境,提高宜商指数,让投资商和创业者在永寿安心发展。
(三)突出壮大现代农业,加快统筹城乡发展
认真贯彻"中央一号"文件精神,以农民增收为核心,以实施农业农村"十大工程"为抓手,大力发展特色农业、品牌农业,加快推进传统农业向优质高效、生态观光农业转变,不断拓展农业增效空间。
  夯实农业产业基础。调整农业产业结构,增加农民收入。促进良种推广、高产创建,确保粮食总产达到7.5万吨以上。大力发展苹果、核桃等主导产业,支持龙头企业、种植大户规模种植,新建苹果园2.5万亩、核桃园5000亩。以温氏生猪一体化项目为依托,以盘活雨润肉牛屠宰企业为引擎,建成养殖示范村20个、示范户50户。加快生态有机农产品生产基地建设,取得有机农产品认证2-3个以上。发展大棚蔬菜、地膜西瓜、中药材等特色产业,新建"一村一品"示范村5个。
  增强农业发展动力。转变农业发展方式,促进农民收入。抓好大统、多维、云集等现代农业示范园建设,新建省级示范园1-2个、市级示范园2-3个。创新农业经营体制,分类扶持发展联户经营、专业大户、家庭农场等新型经营主体。继续做好农村土地确权登记颁证工作,规范土地经营权流转,发展适度规模经营。全面落实各项强农惠农富农政策,建立健全"三农"投入稳定增长机制。充分发挥职教中心培训作用,大力实施新型职业农民培训工程,培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民。
  提升"三农"保障能力。夯实农业农村基础,确保农民收入。科学治水管水,合理高效配置水资源,促进经济社会持续发展。加强农田水利基础设施建设,提高农业抵御自然灾害能力,治理水土流失60平方公里,改造中低产田、新建高标准农田各4000亩;实施小水重点县建设项目,新增、恢复灌溉1.2万亩。建设24处安全饮水工程,再解决2万人饮水问题。继续实施县城供水改造工程,使日供水能力达到7000吨以上、供水保障率达到98%以上。深入开展农民法治宣传教育,引导农民学法守法用法。认真做好村委会换届工作,强化农业农村发展的组织保障。
  (四)突出城镇建设,着力优化发展环境
抢抓关中城市群核心区县城建设机遇,提升规划水平,完善市政功能,强化管理手段,优化城镇格局,全面推进新型城镇化建设。
  丰富县城功能内涵。着眼规划引领,编制城区控制性详规,优化城市发展布局。突出完善功能与提升品质并重、丰富内涵与塑造特色并重,加快火车站广场、农贸综合市场等重点市政项目建设,增强县城承载能力;适时启动商贸城区域、县城南大门等棚改项目,着力提升县城容貌。围绕创建省级生态园林县城,大力推进"建绿、扩绿、补绿",加快绿地建设,提升城市绿化美化水平。严格落实城市网格化、精细化管理,积极推行数字化城管。抓好省级卫生县城复审工作,深入推进省级文明县城创建,全面提高居民文明素质。
  提升镇区建设标准。抢抓关中城市群建设机遇,加快县城给排水、供热、供气等设施建设,完善教育、医疗、文化等公共服务。把握农村土地确权登记、盘活存量土地等关键,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。做好镇区建设规划,探索城镇建设新模式;加快常宁市级示范镇、永平省级文化旅游名镇建设,提升城镇品味。
 建设新型农村社区。抢抓国家推进新型农村社区、传统民俗文化村和农村改革示范点建设的机遇,加快建设永平裕丰、常宁房家、御驾宫示范园区固室等新型社区,完善基础设施,健全基本公共服务体系,让城乡居民共建共享现代文明。持续抓好城乡环境卫生综合整治,积极探索长效管理机制,切实改善农村环境面貌。
  (五)突出系统化治理,持续提升生态水平
积极推进生态文明建设,顺应群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期待,加大保护治理力度,让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。
  强力推进"治污降霾.保卫蓝天碧水"行动。按照"抑尘、压煤、禁燃、控车、治污"的要求,全面落实"治污降霾.保卫蓝天碧水"各项工作。启动建设永平、店头、马坊等3个镇区污水处理厂,力争年内投入运行。继续实施污染减排,确保污水处理厂达标排放。推进"气化永寿"建设,力争燃气管网辐射三个工业园区。拆除集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉,坚决打好大气污染防治攻坚战。
  狠抓资源节约和淘汰落后产能。坚守耕地和水资源利用、用水效率控制、水功能区限制纳污"四条红线",集约节约用地,扎实做好节水、节能工作。严格环境准入、项目"环评"和"三同时"管理制度,对不符合环评审批条件的项目坚决不予审批;完善资源有偿使用、生态补偿和损害赔偿制度,严格控制万元产值能耗指标,推进循环经济和环保产业稳步发展。
  加强环境修复。严格执行环境保护一票否决制和责任追究制,扎实开展采石企业专项整治及煤场污染治理工作,及时解决群众反映强烈的问题。实施城区垃圾填埋场渗滤液处理系统项目,提升垃圾无害化处理能力。继续加强农村环境连片整治,完成马坊、永平等5镇35村的整治任务。以创建"全国绿化模范县"为目标,建设林业重点工程,绿化造林3.5万亩。
(六)突出生态旅游,整合三产发展要素
坚持"旅游兴县"战略,充分发挥旅游经济"兴一业、旺百业"的带动作用,以旅游产业的快速发展,带动三产服务业提质增效。
  扩大生态旅游格局。完善《永寿旅游发展总体规划》;加快实施颐和、大唐风情小镇、亿丰等生态旅游建设项目,督促和谐集团加快永平省级文化旅游名镇建设;推进东仪、云集二期工程,创建国家3A级景区,拓展旅游业发展空间。全力争取灌南路提升改造和马坊沟大桥建设项目,从根本上改善永寿旅游交通条件。加快创建市级星级农家乐和农家乐示范村,壮大乡村旅游规模,提高散客游、自驾游和田园游的接待能力。建成永寿县旅游接待中心,提升旅游业服务水平。
  拓宽商贸物流渠道。抢抓省市共建丝绸之路经济带的机遇,依托区位优势,整合县内客运、货运、物流资源,优化全县运输格局;规范快递行业,引导其向镇区延伸,扩大覆盖范围;争取项目资金,规划实施农产品批发交易中心项目,改造农村集贸市场,推进"镇超工程",支持"农超对接",鼓励创办平价商店、菜店,降低群众消费成本。
  激活现代服务业发展要素。以市政府推进《振兴服务业三年行动计划》为契机,落实扶持政策,强化要素配置,促进服务业发展提速、层次提升。启动德昱汽车贸易服务中心建设项目,延伸现代服务业链条。制定电子商务发展规划,力争招引企业2家,促进电子商务与实体经济有机对接。发展家政服务、物业公司,引导群众多样化、个性化消费。壮大现代金融服务业,创新服务模式,让金融成为一池活水,满足不同层次的消费需求。
  (七)突出民生改善,全面增进群众福祉
投资10.37亿元,实施"十大惠民工程",持续提高社会保障能力。加强社会治理创新,推进公共服务均等化,让改革发展成果惠及全县人民。
  健全社会保障体系。大力开展全民创业活动,以创业带动就业,重点解决农村剩余劳动力、城镇就业困难人员等群体的就业问题。启动国家社会保障卡发放工作,加快实现"五险一金"等社会管理事项一卡通。推进县救助管理站、救灾物资储备库及老年公寓等项目建设,提高居民养老、医疗等基础保障水平,健全低保、五保等弱势群体救助体系。巩固和完善新农合制度,稳定参合率,扩大受益范围;贯彻实施全民参保登记计划,逐步建立城乡一体化的基本医疗保险体系。持续抓好保障性住房建设,确保"两房并轨"健康运行,进一步改善困难群众居住条件。加大精准扶贫开发力度,移民搬迁社区安置251户,实现脱贫8900人。
  提升社会事业发展水平。突出抓好"双高双普"和职业教育,改善办学条件,推进义务教育均衡发展。投资5000万元,加快建设义务教育薄弱学校改造等项目,建成学生营养餐配送中心、永中科技艺术楼。深化医疗卫生体制改革,抓好卫生院周转房及20所村卫生室建设,完善镇区卫生院住院患者"先看病、后付费"诊疗服务模式;强化基本药物制度管理,充实医技人才队伍力量。严格落实"单独两孩"政策,推进计生"三大工程",健全优质服务体系,促进人口长期均衡发展。建设县公共群众标准化体育场,力争下半年开放;加快31个重点村文化中心建设,让更多公共文化设施服务群众;积极开展文体活动,丰富群众文化生活。推进"智慧城市"建设,提升社会治理能力;以"六个一"信息优政惠民工程为抓手,做好"12345"便民服务一号通受理事项办理工作;推动公共服务一卡通建设,促进数据共享共用、网络互联互通,进一步便民、利民、惠民。
  维护社会稳定大局。稳妥抓好信访工作,严格落实县级领导接访、重点案件包案等制度,规范信访行为和秩序,畅通信访渠道,妥善解决群众合法诉求,有效化解社会矛盾。提高便民服务效能,规范县政务服务中心管理。健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的安全生产工作责任体系,建立责任清单,加大食品药品、交通运输、非煤矿山等领域安全监管力度,切实提高应对突发事件的能力。积极创建安全文明社区,优化居民生活环境。加强和创新社会治理,强力推进治安防控体系建设,巩固提升平安建设成果,进一步增强群众的安全感。完善国防动员体制,强化国防教育,提高全民国防意识。
(八)突出重点改革,不断释放发展动力
积极应对新常态,深化改革,创优环境、激活要素、破解瓶颈,释放市场潜力,激发社会活力,将更多的改革新红利转化为发展的新动力。
 以政府自我革新带动重要领域改革。以转变政府职能、优化组织机构、创新行政管理方式为重点,加快推进简政放权。推进政府新一轮机构改革、事业单位分类改革;按照"做强县城、做大集镇、做好社区"的总体思路,以合理调整镇村规模、加快职能转变为重点,稳步实施镇村综合改革。深化行政审批制度改革,进一步取消和下放行政审批事项,促进政府职能转变,打造更加宽松、高效的发展环境。
强化市场在资源配置中的决定作用。深化工商行政登记制度改革,积极推行营业执照、税务登记证等"四合一"审批办理,促进市场主体快速发展。深化财税体制改革,将"营改增"范围扩大到建筑业、金融保险业和生活服务业等领域;完善税收征管机制,深化国地税合署办税工作,建立税费信息大数据库,堵住财税漏洞,实现税源全方位控管。制定出台《关于加快推进混合所有制经济发展的意见》,启动混合所有制试点工作,进一步规范行政许可,使更多的经营领域面向社会资本开放。
创新投融资机制激发市场活力。认真落实全市深化投融资体制改革意见,大力发展普惠金融,引导国有商业银行或新兴股份制商业银行加盟永寿金融市场,设立分支机构;积极扶持小额贷款、投资基金等机构建设。鼓励引导社会资本积极参与公共资源投资,推广使用政府和社会资本合作模式,进一步释放民间投资潜力。强化金融市场监管和诚信体系建设,有效防范金融风险。
各位代表,站在新起点,面对新形势,我们将抢抓机遇,破解难题,让永寿的发展更加稳健,让全县人民生活得更有尊严!
四、加强政府自身建设
以十八届四中全会精神为指引,以建设法治政府为统领,持续改进工作作风,着力增强政府的公信力和执行力。
以法治建设为核心,提升依法履职能力。牢固树立法治理念,把政府工作全面纳入法治轨道。推进依法行政,逐步推行权力清单、责任清单和负面清单,及时公布行政许可、行政处罚、行政征收等事项,坚决杜绝法外设权。提高依法决策水平,完善重大事项公众参与、专家论证和集体讨论相结合的决策制度,强化政策执行的跟踪督查和责任追究。加大yabo国际 力度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,主动接受公众监督和媒体监督,让权力在阳光下运行。
  以改进作风为抓手,彰显工作落实效果。"民生在勤,勤则不匮"。政府将进一步改进文风会风,严格控制会议和文件,把更多时间安排在基层,把更多精力投入到一线抓落实上。健全对标管理体系,对各项工作制定"路线图",划分"时间表",细化目标,强化措施,确保高质量、快节奏推进。强化担当精神,主动作为,知难而进,坚决克服"守摊子"思想和廉而不勤现象,力促各项工作提速、增效,多为群众办实事、办好事、办成事。
以创新意识为引领,增强服务发展能力。加强干部理论武装和专业知识培训,促进各级干部更新发展理念,提高做好经济工作的专业化、科学化水平。积极弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神,大胆解放思想,勇于突破陈规,以创新的思路服务发展,用改革的办法破解难题。大力推进调查研究,深入基层问政、问需、问计,使各项政策措施更加符合永寿实际、切合群众利益。
以廉政建设为保障,树立政府清廉形象。"公生明,廉生威。"巩固深化群众路线教育活动成果,持之以恒纠正"四风",严格执行"八项规定",压缩"三公经费"支出,逐步推进公车改革。坚决落实党风廉政建设主体责任,坚持用制度管权管事管人,强化审计监督和行政监察,严肃查处腐败案件,形成干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,全力塑造清正廉洁的政府形象。
各位代表,新起点孕育新希望,新常态引领新作为!面对百舸争流、千帆竞发的新征程,让我们在县委的坚强领导下,砥砺奋进,扎实工作,为建设小康永寿、美丽永寿、福安永寿而努力奋斗!