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索 引 号: YS000-14-2014-00004 发文机关:
标  题: 2013年政府工作报告
文  号: 发布时间: 2013-04-17
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政 府 工 作 报 告

——2013年4月9日在永寿县第十七届人民代表大会
第二次会议上

亚博appios 县长  王强民

各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年,在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,全县上下坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕"争先进位、提速转型、跨越发展"主题和"一带六化"的工作思路,凝心聚力,真抓实干,奋发进取,全面完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务,谱写了经济发展、民生改善、社会和谐的新篇章。截止2012年底,全县生产总值完成34.87亿元,增长13.6%;固定资产投资实现38.64亿元,增长28%;地方财政收入完成1.05亿元,增长30.9%;城镇居民人均可支配收入达到21256元,增长15.8%;农民人均纯收入达到6391元,增长17.1%。
——"工业强县"步伐不断加快,工业主导地位日益彰显。坚持扩总量、抓技改、调结构,积极扶持现有工业企业扩产技改加快发展。水泥、制药、阿果安娜果汁等骨干企业满负荷生产,产值稳中有增;碾子沟煤矿和毛家山煤矿资源整合步伐不断加快,全年完成投资2.2亿元,占计划的105%。着力加快工业企业建设步伐,秦航机械制造、丰达包装材料等5家企业进入规模工业序列,增加产值5.43亿元,全县规模工业总产值完成26.71亿元,增长49%,增速位居全市第一。坚持把园区建设作为壮大工业经济的重要支撑,投资2820万元实施了万寿路北段、永兴路等工程,三个工业园区的基础设施不断完善,目前入园企业达到30家,建成投产15家,累计完成固定资产投资40.6亿元。2012年园区企业实现营业收入29.68亿元,完成税金9630万元。十万吨车桥铸件、百万吨型煤精洗煤等新兴产业快速推进,特别是20万吨年芳构化深加工项目实现了当年建设,当年投产,为全县工业经济增长注入了新的活力。全县非公经济增加值完成18.28亿元,占生产总值的比重达到53.8%。
——招商引资和项目建设实现重大突破,发展后劲进一步增强。注重招大引强,聚集发展能量。全年引进合同项目14个,合同资金87.9亿元,到位资金10.67亿元,任务完成率名列全市第二,荣获全市招商引资大项目奖、招商引资先进单位二等奖、招商引资项目策划包装奖。特别是投资12亿元的日产4500吨新型干法水泥生产、投资5亿元的"金鸽"瓜子系列炒货等重大项目的引进,为推动经济提速转型注入了强大动力。抢抓国家政策机遇,着力扩投资、保增长。64个重点项目完成投资23.71亿元,占年度计划的123.3%;其中10万吨车桥铸件及车悬挂系统生产线建设等5个市级重点项目完成投资14.93亿元,占年度计划的248.83%,在全市重点项目建设考核中名列第二,荣获一等奖。
——农业产业和基础建设水平得到提升,农村面貌持续改善。认真落实各项支农惠农强农政策,大力发展农业产业,强化基础设施建设,农村面貌发生了较大变化。全年为群众发放粮食、良种和农资综合补贴3319万元,落实农机具补贴590万元,退耕还林政策兑现1200余万元。新栽苹果2.4万亩,国家省市县四级示范园增加到107个,优果率达到85%,苹果年总产达到43.5万吨,产值实现11.3亿元。"金玉寿"苹果品牌晋升为陕西著名商标,我县被农业部评为"全国果业标准化示范县"。建成各类畜牧养殖场197个,发展示范村103个,培育示范户3560户,本香集团4500头PIC曾祖代猪场正式投产运营,田园牧业、永安农牧等一批高规格、高标准的养殖企业示范带动作用初步彰显,畜牧业实现总产值6.87亿元。核桃产业规模进一步扩张,先后引进了陕西多维、陕西大统等8家企业,通过土地流转新栽核桃8.65万亩,全县核桃面积已发展到18.8万亩。同时,绿色食品、休闲创意农业等13个现代农业示范园区建设成效明显,黄土地生态庄园跻身省级现代农业示范园区行列,绿色食品工业园区列入市级现代农业示范园区。粮食实现"九连丰",总产达到12.28万吨。林下经济迅速发展,种植地膜西瓜1万亩、中药材6300亩。新建省级"一村一品"示范村4 个,新增农民专业合作社17个,农民增收渠道不断拓宽。新修农村公路12.4公里,整修道路20.85公里,及时修补了县乡公路路面坑槽,县乡道路好路率达到了83%以上。农村电网升级改造面达到97%,改造中低产田5000亩,解决了1.5万人的饮水安全问题,治理水土流失54.2平方公里,新修基本农田2万亩,复垦整理土地6900亩,成功争取到全省第四批总投资6900万元的小型农田水利建设重点县项目,我县被评为"全省夏季农田水利基本建设先进县",涌现出了房家、西寨、何谈等一批新农村建设示范村。
——城镇开发建设力度加大,人居生活环境进一步优化。以"三创"工作为抓手,全面提升城镇规划、建设和管理水平。县城总体规划修编通过省市评审,完成了三个工业园区建设用地控制性规划等10余项规划。投资1400万元实施了县城正街改造工程,完成了道路硬化、排水管道铺设等基础设施,县城面貌焕然一新。投资1016万元完成了药厂路中段、永诚街等6条路段的污水管网建设工程以及电力宾馆南巷、信用联社北巷、化工厂小区巷等背街小巷综合治理工程,改善了城区人居环境,有效解决了群众出行难问题。投资1628万元实施了火车站大街、教育小区广场等绿化、亮化、美化工程,新增绿化面积4.7万平方米,县城绿地率达到32.3%,永寿的天更蓝、地更绿、空气更清新、街区更干净,省级园林县城创建工作顺利通过省上技术调研;万寿路北段、永兴路、高速引线等县城主干道路竣工通车;旧城改造稳步推进,牛羊市场、城关粮站等旧城改造项目前期工作进展顺利;深入开展了城乡环境卫生集中整治活动,农村生活垃圾规范化处置试点工作成效明显,城乡环境面貌持续好转,我县被省政府命名为"省级卫生县城"。常宁市级示范镇建设初具规模,永平省级文化旅游古镇建设特色凸显,店头、豆家、马坊、渠子等镇道路硬化、绿化、给排水等基础设施日益完善,镇区面貌得到进一步改善。
——生态建设和旅游开发有序推进,第三产业发展领域不断拓宽。以建设"西咸国际化大都市休闲避暑度假养生后花园"为目标,绿化造林6.8万亩,绿化道路30公里,新建绿色家园村10个,生态建设迈上新台阶,被评为"陕西省绿化模范县"。依托生态资源,持续推进黄土地生态度假庄园、老县城恢复改造等项目建设,黄土地生态庄园被评为国家3A级景区;永平镇、等驾坡村分别被评为省级旅游特色名镇、省级乡村旅游示范村。举办了中国.永寿第九届"槐花节"、"寿"文化旅游采摘节等活动,永寿的知名度和影响力进一步扩大,荣获"2012年中国最佳生态旅游县"称号。"万村千乡市场"工程稳步实施,农村农资流通网络不断完善。商贸、房地产开发等第三产业发展步伐加快,全县餐饮、住宿、购物、娱乐相配套的产业体系初步形成。
——各项社会事业协调发展,"和谐永寿"建设迈出新步伐。社会保障体系不断健全,服务发展能力持续提升。全年累计实施各类民生工程139项,完成投资9.58亿元,发展成果惠及更多群众。坚持把就业作为民生之本,认真做好就业再就业工作,全年城镇新增就业5200人,失业人员再就业1500人,累计转移农村劳动力4.8万人,实现劳务收入6.3亿元。在全县大中专毕业生中为事业单位公开招录工作人员90名,受到了社会各界的一致好评。累计支付城乡居民养老保险1700余万元,发放城乡低保金3122万元。残疾人托养服务中心正式启用,县中心敬老院被省民政厅授予"四星级农村五保供养服务机构"。新建保障性住房1728套,超额完成市上任务,全县住房保障水平得到持续提升。义务教育均衡发展逐步加快,投资2783万元实施各类校建工程19个,建成公办幼儿园6所,学生营养改善计划惠及17793名学生,高考二本以上上线人数突破600人大关,上线率达到32.9%,高中录取最低控制分数线为315分,继续位居全市第一。城乡医疗卫生体系日趋健全,县卫生监督执法综合楼、13所中心卫生院"安心工程"全面建成,县医院、中医医院在建工程主体已竣工;新农合参合率达到了99%以上,为群众报销医药费用5509万元。计生综合改革成效凸显,人口自增率继续控制在4.3‰以内,我县被命名为"全省首批综合改革示范县"、"省级计生阳光统计示范县"、"省级诚信计生示范县"。文化发展活力持续增强,建成村级文化信息资源共享工程服务点249个、农家书屋167个,新版《永寿县志》正式出版发行。科技工作成绩突出,市级农业科技示范基地发展到7个,防震减灾工作连续6年位列全市第一。社会管理创新取得新进展,成立了县政务服务中心,切实为企业和群众提供优质高效的服务。办理人大建议、政协提案133件,办复率实现100%,一批群众关注的热点、难点问题得到妥善解决。认真开展安全生产隐患排查和食品药品专项整治,努力营造安全放心的生产和生活环境。领导干部接访包案制度有效落实,社会矛盾排查化解深入开展。治安防控体系建设不断加强,公检法司四支干部队伍整体形象满意度全部位居全省第一位。全县社会治安满意度、平安建设知晓率分别达到96.8%和95.79%,知晓率名列全省第三。在全市医疗卫生及社会治安等八项工作公众满意度调查中,位居全市第二位,我县被市委、市政府授予"平安建设先进县"荣誉称号。
此外,审计、工商、质监、环保、邮政、通讯、烟草、商业、供销、盐务、保险、民族宗教等部门围绕全县发展目标,创造性地开展工作,也取得了新的成绩。
这些成绩的取得,得益于县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持,得益于全县人民同心同德、务实苦干、锐意进取,得益于驻永单位以及来永投资的各位企业家的辛勤付出。在此,我代表县人民政府向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持县政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士及来永寿投资兴业的各位朋友表示衷心的感谢!
各位代表,成绩鼓舞人心,机遇催人奋进,但我们面临的发展压力、竞争压力依然很大,前进道路上还面临着一些突出问题和严峻挑战。主要表现在:县域经济总量依然偏小,经济结构不尽合理;工业基础薄弱,缺少骨干企业和大项目引领;农业产业结构不尽合理,粮食作物面积过大,经济作物覆盖率不高,农民收入增长缓慢;城镇化率偏低,承载力不强;文化旅游产业开发不够;服务业发展缺乏活力;财政收入总量小,支持县域经济发展还十分吃力;投资发展环境还有待进一步改善等。对此,在今后的工作中,我们将采取有效措施,切实加以解决。
二、2013年奋斗目标和工作重点
今年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施"十二五"规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们面临诸多的发展机遇和有利条件:一是新一轮西部大开发和《关中——天水经济区发展规划》、六盘山片区扶贫规划的实施以及省市共建大西安的战略部署等,为我们的发展提供了难得的机遇;二是经过多年努力,我县引进的一批重大产业项目将陆续建成投产,企业的效益将逐步显现,发展的后劲日渐增强;三是当前全县干部群众上下一心,加快发展的热情空前高涨,这些都为我们推动全县经济社会跨越发展奠定了良好的基础。
全县经济社会发展的总体要求是:深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议、全国"两会"和省市委全会精神,坚持稳中求进、好中求快的总基调,围绕"435"目标(即生产总值超过40亿元、规模工业超过30亿元、固定资产投资超过50亿元),继续实施"三大战略"(即:建设"西咸国际化大都市绿色有机农产品供应地、休闲避暑度假养生后花园、渭北煤电建材工业重镇"),按照"项目带动扩投资,工业增效强实力,产业富民惠民生,城乡统筹变面貌,生态建设塑亮点,管理创新促和谐"的工作思路,大干、实干、苦干,力争在全省县域经济综合考核中排名比2012年前进2位,力争农民人均纯收入达到全市平均水平,为全面建成小康永寿、美丽永寿、福安永寿奠定坚实基础。
全年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值超过40亿元,增长13.5%;规模工业产值超过30亿元,增长18%;全社会固定资产投资超过50亿元,增长30%;社会消费品零售总额达到12.4亿元,增长16%;地方财政收入达到12435万元,增长18%;城镇居民人均可支配收入达到24444元,增长15%;农民人均纯收入达到7413元,增长16%;人口自然增长率控制在5.5‰以内;万元GDP能耗降低3.5%;单位GDP二氧化碳排放降低3.7%。
围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面的工作:
(一)以招商引资为抓手,全力推进重点项目建设
把握国家产业政策和投资方向,积极承接东部产业转移,扩大招商引资成效;立足项目包抓落实,强力推进项目建设,壮大县域经济实力。
扩大招商引资成效。树立战略招商理念,严把"产业需求明确、投资规模大、科技含量高、生态环保"四个关口,突出汽配制造、物流配送、能化建材、生态旅游和现代服务业等招商重点,利用省内外大型展会等招商平台,强化定向招商、驻点招商、以商招商、委托招商,紧盯不放,持续推动,增强招商实效,再引进一批支撑力强、带动作用明显的大项目。紧跟意向项目,积极洽谈争取江苏环宇集团汽车零部件生产等项目,确保项目早日落地。全年引进5亿元以上的项目2个、3亿元以上项目4个,项目到位资金 10亿元,力争达到15亿元。
加大项目建设力度。坚持把扩投资作为保增长、扩内需最有力的举措,突出"三农"、 民生、基础设施建设等领域,精心策划包装项目,争取更多项目列入中省市计划。坚持按照"意向项目抓落地、前期项目抓开工、在建项目抓进度"的要求,严格落实"五个一"项目推进制度,切实保障项目建设顺利推进。加快 "金鸽"瓜子系列炒货生产等项目建设进度,力促年内投产;加大20万吨/年芳构化深加工二期建设、10万吨车桥铸件及车悬挂系统二期工程等新建项目推进力度,年内取得重大进展。全年开工重点项目建设66项,完成投资22.28亿元。
优化投资发展环境。在争取项目和资金、积极改善硬环境的基础上,着力改善软环境。围绕项目引进和建设,以干部队伍"改作风、抓落实、促发展"主题活动为载体,切实解决好发展意识不强、全局观念淡薄、工作效率低下、服务质量不高等问题,全面加强对项目建设的协调服务,增强服务能力,提升服务水平。同时,严厉打击强行承包工程、干扰工程建设等违法行为,营造安全、稳定、和谐的创业环境,让企业安心经营、放心发展。
(二)以园区建设为平台,着力加快工业化进程
经济发展,工业为先。我县发展的差距在工业,希望也在工业。我们将进一步强化工业主导地位,严格落实促进工业发展的各项政策,着力促进工业经济不断发展壮大。
推进工业园区建设。坚持工业发展园区化、产业发展集群化方向,积极争取全省支持县域工业园区发展资金,拓宽融资渠道,建立多元投入的融资机制,不断完善园区基础设施,壮大绿色食品工业园区规模,加快推进能化建材和商流汽配园区建设进度。年内完成能化五路、能化建材园区排水、永诚街市政工程以及火车站大街、万寿路、永兴路等后续工程建设,完成基础设施投资6000万元以上,把三个园区建设成为全市乃至全省有影响的"投资洼地"。继续深入推进"311"工程,加快企业集聚发展和链条延伸,促进工业经济扩大总量,提质增效。集约利用土地,按照环境无污染、科技含量高、产业链条长、财政贡献大的原则,严把企业准入关口。节约利用土地,提高园区土地单位面积的利用率,发挥园区的最大效益,力争全年新增入驻企业5-10家,投产企业达到22家。
提升骨干产业竟争力。以扩能增效为目标,积极扶持煤炭、汽配、建材、食品、制药等骨干企业,引导企业调整结构、扩张规模,加大技术改造力度,推进节能降耗。全面落实省市鼓励促销保产稳市场的政策,引导企业创新营销模式,以销稳产、以销促产。促进建成企业尽快投产达效,实现经济效益,增强对县域经济的贡献。加大对在建项目协调服务力度,着力加快国电碾子沟煤矿和毛家山煤矿改扩建步伐,促进10万纱绽生产、10万吨碳化钙等6个项目建成投产,全年规模工业新增3家,达到21家。抓好5000吨包装材料及模具制造、4500吨/日新型干法水泥生产等新建项目建设,力促早日开工。协助企业做好各项扶持资金的争取工作,促进企业加快发展,使骨干企业在工业经济中的贡献份额进一步增加。
夯实非公经济发展基础。全面贯彻国家"新36条",激活民间资本,着力解决制约非公有制企业发展的资金、土地、技术等问题。落实好市上出台的支持小微企业发展的政策措施,破解小微企业融资难题,加快小微企业成长步伐;建立和完善中小企业服务体系,促进中小企业快速发展。大力扶持全民创业,全年发放小额担保贷款8000万元,支持引导高校毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力、复员转业军人等群体自主创业,力争年内非公经济增加值完成21.9亿元,占生产总值的比重达到54.6%。开展"送政策、送服务、送温暖"活动,关心、支持企业家,加大对高素质企业经营管理人才引进培养力度,支持发展村镇银行、小额贷款公司,多渠道解决企业发展资金难问题。
(三)以统筹城乡发展为目标,切实增强农村发展活力
农业现代化是"四化同步"的重点和难点。今年,我们认真贯彻中央一号文件精神,坚持以工促农、以城带乡,继续加大"三农"投入,强化基础设施建设,努力提升农业产业化发展水平,着力加快城乡一体化发展步伐。
加快发展现代农业。大力实施粮食单产提高、果业提质增效、畜牧业收入倍增、核桃基地建设工程,强化科技支撑,加快推进传统农业县向现代特色农业县转变。加大良种推广、测土配肥、高产创建等工作力度,全年粮食总产实现9万吨,确保粮食安全。大力实施果园标准化、精细化管理,建成国家级标准化示范园1个,省级示范园14个,市级示范园13个,县级示范园82个,优果率达到85%以上,力争苹果总产突破43.8万吨,实现产值11.8亿元。加大农业产业项目建设力度,及早开工建设广东温氏集团生猪养殖项目,加快百万头PIC商品肉猪生产基地项目建设进度,力争年内建成千头祖代种猪场、千头父母代猪场15个,万头规模育肥场14个,发展畜牧养殖示范村20个、示范户1000户,畜牧业收入实现7亿元以上。加快优质核桃基地建设,大力支持企业、种植大户发展核桃产业,通过土地流转推进核桃产业上规模,力争年内新栽核桃10万亩。积极开展现代农业示范园区建设年活动,突出抓好13个现代农业示范园区建设,力争年内建成市级农业示范园区2个,省级1个。加大农业科技投入,以农业示范园区建设为载体,推进农业标准化生产,加大宣传推介力度,努力打响永寿"金玉寿"苹果、黑猪肉、生态鸡蛋等农产品品牌。鼓励和支持社会资本、民间资本、工商资本向园区集中,推进园区与现代物流加工企业对接,实现一二三产业的融合发展。
不断加强农村基础设施建设。坚持"统筹协调、各计其功、渠道不乱、用途不变"的原则,整合涉农资金,继续加强农村水、电、路等基础设施建设。加快推进水利改革发展,切实抓好农田水利、病险水库除险加固和农村集中供水等项目建设,年内复垦土地2000亩,治理沟道2800亩,新修基本农田2万亩,改造中低产田5000亩,新建沼气池1000口,解决1万农民安全饮水问题。加快县乡公路改建项目,实施好57公里县镇村公路改建工程。加快农村广播电视"户户通"工程建设,年内使9564户边远山区群众收听收看到广播电视节目。同时,积极争取省市财政奖补资金,全力推进农村公益事业"一事一议"项目建设,着力解决好群众最关心、最迫切、最现实的利益问题。
扎实推进统筹城乡示范村建设。按照"整合资源、资金捆绑、分类指导、扎实推进"的要求,继续抓好30个重点村和20个示范村建设,进一步完善功能、提升水平。加快房家、西寨、固室、民丰、等驾坡、东张、裕丰等7个统筹城乡发展示范村建设,努力打造我县第一批统筹城乡发展示范村。抓好市上考核的常宁房家、御驾宫固室2个示范村建设,积极迎接检查验收。以六盘山片区扶贫开发为契机,加快扶贫开发步伐,全面启动15个整村推进连片开发任务,移民搬迁群众257户1030人。扎实开展农村环境卫生综合整治活动,坚决消除农村"脏、乱、差"现象,积极建立长效管理机制,努力营造整洁、舒适、清新、文明的农村人居环境。
积极培育新型农民。发展现代农业,必须有现代农民。大力实施"劳动力转移培训工程"、"人人技能工程"、"失地农民培训工程",真正让每户农民掌握1-2门以上的实用技术,着力提高农民自身素质和致富能力。围绕富民产业发展,积极培养有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。做大做强劳务经济,力争全年劳务收入实现6.4亿元。加强农民思想素质教育,提高群众思想觉悟,充分发挥主力军作用。大力推进农村精神文明建设,广泛开展"讲文明、讲卫生、讲科学、树新风"活动,积极倡导健康、文明、科学的生活方式。
(四)以新型城镇化建设为引领,持续彰显城市魅力
城镇化是扩大内需的最大潜力,坚持把推进新型城镇化作为提速跨越的重要抓手,以城镇基础建设和管理为重点,努力构建功能完善、布局合理、管理有序的宜居、宜业、美丽新城镇。
完善城镇发展规划。按照"注重长远,彰显特色、打造亮点"的原则,切实抓好城镇规划。加强县城街景和建筑立面规划,突出永寿特色,展现文化内涵。加快镇区规划,重点做好常宁、店头、马坊、豆家、永平5个统筹城乡示范镇建设详细规划编制。加强规划管理,严格规划审批,坚决杜绝未批先建现象的发生,切实维护城镇规划的权威性和严肃性。
加快县城开发建设。按照"旧城改造与新区建设并举"的思路,以实现市容市貌改观与人居环境改善为目标,积极抓好312国道县城过境段改线工程,力争年内开工建设。加快实施城关粮站、牛羊市场等区域旧城改造项目,新建一批设施配套完善的住宅小区、商贸中心,提升城市整体形象。着力抓好物资局综合市场、商贸物流中心等工程建设,进一步完善城市服务功能。积极实施见缝插绿、挖潜补绿工程,高标准完成高速引线、永兴路等路段绿化、美化、亮化工程,加强垃圾填埋场渗滤液处理系统建设,在已创建省级卫生县城的基础上,确保创建省级园林县城一举成功,让县城更加生态宜居、更加和谐安宁。
推进特色小城镇建设。抓住中省市推进新型城镇化的政策机遇,大力推进小城镇建设。常宁镇市级示范镇建设年内完成建设路绿化亮化、中心文化广场、沿街门面房开发等工程,打造县域副中心城镇,争创全市一流重点示范镇;永平镇省级文化旅游古镇建设年内完成金盘城仿古一条街建设、西城墙景观恢复、虎山环山公路等工程;支持店头、仪井、豆家、马坊等两翼城镇加快道路硬化绿化亮化、给排水、垃圾收集等基础设施建设,着力推进城镇公共服务和商业开发,增强综合承载力,促进人口、产业向城镇集聚,逐步在全县形成特色鲜明、风格各异的多元化小城镇发展格局。全面加快新型农村社区建设,加强道路、绿化美化净化以及公共服务设施建设,有序推进农业转移人口市民化,力争全年农民进城落户1万人,促进新农村向新型社区转化,让农民"进得来、留得住、有尊严"。
提升城镇管理水平。以舒适宜居、方便群众为目标,切实加强城镇精细化管理,围绕"国家级卫生县城、省级园林县城、省级环保模范县城"创建,继续深入开展城乡环境卫生综合整治活动,下势解决突出问题。实行划片包干管理,建立保洁长效机制,逐步向背街小巷延伸。整治机动车乱停乱放,规范交通秩序。加强市政设施管护,做好绿化补缺、灯光补亮,全力营造整洁、有序、美观的县城环境。全面推行农村生活垃圾规范化处置模式,着力解决"垃圾围城"、"垃圾围村"等群众关心的难点问题,让城乡更整洁、更美丽。
(五)以发展现代服务业为依托,积极振兴第三产业
着眼市场化导向,突出产业带动、城乡联动,强化项目支撑,完善服务管理,加快构筑第三产业发展新格局。争取全年完成社会消费品零售总额12.4亿元,增长16%。
做大做强商贸物流业。加快商业特色街区建设,带动社区商业发展。启动世贸物流中心、农贸综合市场建设,构建规范化、信息化、网络化的物流基地,增强商品专业化配送和规模化营销能力;大力发展加盟店、连锁店等新型业务,提高商业经营的辐射能力。继续实施"万村千乡"工程,推进农村物流业发展,新增农家店85个,使商品配送率达到80%以上,建立信息畅通、配送快捷的农村商品服务体系。以旧城改造和农民进城落户为契机,激活房地产市场,培育壮大房地产业,带动第三产业快速发展。
做活做优现代服务业。以市政府启动实施《振兴服务业三年行动计划》为契机,加强政策支持和资金引导。推进餐饮业标准化管理,保障餐饮环境整洁安全。进一步规范客运出租、休闲娱乐等服务行业运营方式,提升服务质量。引导支持中介组织发展,延伸覆盖网络,促进服务信息资源共享。依托区位优势,积极引进超市、快捷酒店、商务会所等企业,进一步完善城市功能,增添城市气息,刺激城市消费,提升繁荣水平。
做实做好生态旅游业。围绕建设"绿色生态永寿"的目标,按照生态建设产业化、旅游产业生态化的思路,加大森林资源保护和重点区域绿化工作力度,进一步巩固林权制度改革成果,坚持不懈地抓好绿化造林工程,全年绿化造林4万亩。加大景区景点开发力度,推进甘井云集生态园、马坊东仪生态园建设;完成黄土地度假庄园三期工程,加快翠屏山景区开发和永平文化旅游古镇建设。壮大"农家乐"发展规模,创建省级旅游名镇、旅游示范村,健全乡村旅游业规范体系。着力开发景泰蓝工艺画、剪纸、刺绣等民间艺术品,创新有机蜂蜜、土梁油、特色小吃等食品推介方式,增加市场化效益。筹办好中国.永寿第十届"槐花节"、第二届"寿"文化旅游采摘节,进一步提升"隋唐夏宫、福安永寿"品牌的美誉度和影响力。
(六)以改善民生为根本,不断增进群众福祉
民生连着民心,民心关乎和谐。我们将认真落实"两个80%"的硬指标,更加关注民生,下大力气改善民生,努力让人民群众过上更加美好的生活。
切实促进就业增收。继续实施就业优先战略,积极推进全民创业,抓好就业培训基地建设,全面落实财政支持、税费减免等创业扶持政策,认真举办各类专场招聘和就业再就业培训,多渠道开发公益岗位,鼓励支持群众自谋职业、自主创业,确保城镇新增就业达到3500人。挖掘农业内部增收潜力,拓宽增收渠道,兑现惠农政策,放大产业富民效应;加快农村劳动力转移就业步伐,力争转移规模达到4.7万人。稳步提高最低工资、企业退休人员基本养老金标准,努力形成收入分配的新格局。
完善社会保障体系。积极构建覆盖城乡、统一开放、相互衔接的社会保障网络,推动城乡居民基本养老、医疗和失业、工伤、生育等社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变。切实加强救灾救济、大病救助、优抚安置和社会福利等政策措施落实力度,大力开展针对留守妇女儿童、空巢老人、残疾人、贫困大学生以及低保户、五保户等弱势群体的扶贫帮困送温暖活动,让困难群众生活得更加幸福、更有尊严。继续加快保障性住房建设步伐,新建保障性住房894套,实施危房改造900户,加快打造多元化城乡住房保障体系。
扎实推进文化建设。大力发展公益性文化事业,抓好县体育场基础设施建设项目和县影剧院改扩建招商引资工作,实施好县图书馆改扩建工程和基层文化站建设项目,推进文化信息资源共享,加快城乡文化一体化步伐。积极发展县域文化产业,鼓励和引导民营资本进入文化产业领域,扶持一批民营文化企业。抓好镇区综合文化站和村级文化活动室器材配送,继续做好"两馆"免费开放工作,广泛开展全民健身运动,不断丰富群众文化生活,发挥文化服务社会、推动发展的作用。
加快发展各项社会事业。推动教育优先发展,进一步优化学校布局,抓好营养餐配送中心等项目建设;加快县职教中心标准化建设,确保顺利通过验收。统筹推进"双高双普"工作,加强教师队伍建设,有效解决进城务工落户农民子女和农村留守儿童的教育问题,努力促进城乡教育协调均衡发展。不断提高城乡公共卫生服务水平,确保在建项目如期完工;继续推进县级公立医院改革,加强医护人员专业技术和职业道德水平教育,加大药品"三统一"监管力度,力争新农合参合率达到100%。积极落实各项计划生育优惠政策,认真实施母亲健康、优生促进和计生家庭创业工程,推进人口计生精细化管理和人性化服务,确保人口平均自增率保持在5.5‰以内。
(七)以加强社会管理为支撑,全面构建和谐永寿
加强和创新社会管理,是保障社会持续健康发展的一项根本性任务。坚持把社会管理创新放在更加突出的位置,扎实推进社会管理、信访维稳、平安创建等各项工作,努力为建设小康永寿、美丽永寿、福安永寿提供有力保障。
大力促进社会管理创新。加快构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理体系。积极推行社区网格化管理,进一步加强对流动人口、特殊人群的服务管理工作,关爱弱势群体,关心农村空巢老人、留守儿童,帮助解决他们生活中的实际困难。注重发挥群众参与社会管理的基础作用,坚持管理、服务并重,确保不留空档。
不断加强信访维稳工作。继续完善领导干部信访接待日、带案下访和重点案件包案等制度,积极开展"大宣传、大排查、大调处、大整治"活动,不断丰富社会矛盾排查化解的方法和途径。在去年工作的基础上,继续全面构建新型群防群治和治安防控体系,实现治安防控在全县范围内的全覆盖,大力开展各类治安专项治理活动,提高人民群众治安满意率。
扎实推进平安永寿创建。深入开展平安基层创建活动,把平安建设向机关、社区、学校、医院等重点单位、重要区域延伸,抓好对城镇治安薄弱地区的全面摸排和清理整顿,不断扩大平安创建覆盖面。广泛宣传安全生产法律法规,扎实开展非煤矿山、交通运输、食品医药等重点行业和领域的安全生产排查整治活动,继续加强应急救援体系建设,确保人民群众工作放心、生活舒心。
三、切实加强政府自身建设
各位代表,党的"十八大"为我们描绘了更加美好的蓝图,指明了前进的方向。面对新形势,我们必须全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的"八项规定"和全国廉政工作会议的要求,深入开展"改作风、抓落实、促发展"主题活动,努力建设务实、高效、廉洁的政府。
一是谋跨越之策,增强推动发展的创造力。深入学习贯彻党的"十八大"、全国"两会"精神,虚心学习省内外先进经验,培养战略性思维。通过学理论、学政策、学先进,不断提升思想境界,提高工作标准。坚持理论联系实际,注重调查研究,大胆探索、勇于创新,以开放的视野和理性的思维,主动研究新情况,准确领会新政策,自觉遵循客观规律,努力增强掌握全局、把握发展趋势、能谋善断的能力。勇于改革,勇于创新,善谋敢为,知难而进,用新思路开辟新道路,取得新突破。
二是兴务实之举,增强狠抓落实的执行力。完成今年的工作任务,持续推动经济发展,关键靠敢抓、会抓、真抓。我们要把目标锁定在"干实事"上,切实改进会风和文风,精简会议和文件,让广大干部有更多时间到困难矛盾多、群众意见大的地方去,解决困难,推进工作,确保各项目标任务落到实处。坚持yabo国际 ,向群众"说真话,交实底",多与群众商量,共谋发展大计。敢于作为、勇于担当,言必行,行必果,只要有利于永寿发展的事情,就一抓到底,决不放松,抓出实效。
三是办利民之事,增强执政为民的亲和力。人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标。不断改善民生,着力促进社会公正,时刻把群众的冷暖安危记在心上、拿在手中,想问题、做决策、办事情,都要从群众的切身利益出发,千方百计顺民意、解民忧、惠民生。树立正确的政绩观,坚持人民利益高于一切,关心群众疾苦高于一切,解决群众困难先于一切,密切党和政府与人民群众的血肉联系。始终做到深入基层、深入一线,做到领导在一线指挥、工作在一线开展、问题在一线解决,扎扎实实为民办实事、做好事、解难事,让群众过上更加殷实、更加幸福、更有尊严的新生活!
四是扬廉政之风,增强拒腐防变的自律力。认真贯彻全国廉政工作会议精神,牢固树立过紧日子的思想,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,坚决执行改进工作作风的相关规定,坚持俭朴从政,珍惜民资民力,杜绝"舌尖上的浪费",狠刹"车轮上的腐败",努力降低行政成本,把有限的资金用在提高群众生活和增强经济发展后劲上。强化行政问责、审计监督和效能监察,突出整治行政机关庸懒散奢等不良风气,进一步规范政府采购和招投标行为,加强公车管理、"小金库"清理等工作。坚持用制度管人管事,着力解决群众身边的腐败问题,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,切实做到干部清正、政府清廉、政风清明。
各位代表,实干创造伟业,奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民的智慧和力量,抢抓机遇,攻坚克难,奋发有为,开拓创新,为早日全面建成小康永寿、美丽永寿、福安永寿而努力奋斗!